पीएफआई का पूर्ण रूप - निजी वित्त पहल
PFI का पूर्ण रूप निजी वित्त पहल के लिए है। निजी वित्त पहल एक ऐसा तरीका है जिसके द्वारा सार्वजनिक क्षेत्र की परियोजनाओं को निजी क्षेत्र के निवेशकों द्वारा निवेश के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है। इस कारण से, पीएफआई को दोनों क्षेत्रों के बीच संबंधों के कारण सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में भी जाना जाता है। यह सार्वजनिक परियोजनाओं के निर्माण, संचालन और रखरखाव के लिए सरकार द्वारा परियोजनाओं के लिए तत्काल निवेश की आवश्यकता को समाप्त करता है और इससे भविष्य के करदाताओं पर बोझ के साथ-साथ इसके बोझ को भी कम करता है।
विशेषताएं
निम्नलिखित विशेषताओं की उपस्थिति अस्तित्व की पहचान कर सकती है।
- यह निजी क्षेत्र प्राधिकरण और निजी क्षेत्र के निवेशकों के एक संघ के बीच एक संविदात्मक व्यवस्था है।
- आवश्यक विशेषता यह है कि सार्वजनिक परियोजनाओं और सेवाओं के वित्तपोषण के लिए यह निजी वित्त (यानी, निजी क्षेत्र के ऋण के साथ-साथ कम इक्विटी) का उपयोग करता है।
- निजी क्षेत्र के कंसोर्टियम सार्वजनिक परियोजनाओं के निर्माण, संचालन और रखरखाव के साथ-साथ सुविधाओं का भी संचालन करते हैं।
- प्रदान की गई सेवाओं के बदले में, कंसोर्टियम प्रदान की गई सेवाओं की मात्रा के लिए पारिश्रमिक दिया जाता है और प्रदर्शन मानकों के अनुपालन पर आधारित होता है।
स्कोप
ऐसी कौन सी परियोजनाएँ हैं जिन्हें निजी वित्त पहल के तहत किया जा सकता है?
- आम जनता के लिए बुनियादी ढांचा परियोजनाएं
- सार्वजनिक सुविधाएं
निजी वित्त पहल कैसे काम करती है?
- इस मामले में, सार्वजनिक क्षेत्र का प्राधिकरण पहले विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी) के साथ अनुबंध करता है, जो मूल रूप से निजी क्षेत्र के उपक्रमों का एक संघ है। एसपीवी निजी क्षेत्र के निवेशकों के स्वामित्व में है जो विशेष उद्देश्यों के लिए बनाए गए हैं।
- कंसोर्टियम के पास उपलब्ध धन का उपयोग परियोजना के निर्माण और समग्र रखरखाव के लिए किया जाता है। जब परियोजना प्रगति पर है, SPV सार्वजनिक क्षेत्र और सुविधा प्रदाता के बीच अनुबंध संशोधन में मदद कर सकता है, और इस सेवा के लिए, यह अतिरिक्त शुल्क ले सकता है।
- अनुबंधों का कार्यकाल आमतौर पर प्रत्येक परियोजना की आवश्यकताओं और प्रकृति के आधार पर, 25-30 वर्षों की अवधि के लिए होता है। परियोजना के कार्यकाल के दौरान, एसपीवी कार्य करता है और सार्वजनिक क्षेत्र के प्राधिकरण द्वारा "कोई सेवा, कोई शुल्क नहीं" के आधार पर पारिश्रमिक दिया जाता है। इसका मतलब यह है कि सार्वजनिक क्षेत्र के प्राधिकरण एसपीवी द्वारा प्राप्त किए जाने वाले परिणामों के संबंध में कुछ "आउटपुट विनिर्देशों" को निर्धारित करते हैं।
- यदि एसपीवी द्वारा निर्धारित नहीं के रूप में निर्दिष्ट कुछ मानक हैं, तो संबंधित भाग फीस को ऐसे मानकों को पूरा करने तक रोक दिया जाता है।
- हालांकि, अगर एसपीवी समय के साथ मानकों में सुधार नहीं करता है, तो सार्वजनिक क्षेत्र का प्राधिकरण अनुबंध को समाप्त कर सकता है और परियोजना का स्वामित्व ले सकता है।
उदाहरण
इसमें राजमार्ग, टोल, रोडवेज, पुल, रेलमार्ग, हवाई अड्डे आदि जैसी अवसंरचना परियोजनाएं शामिल हैं। इसके अलावा, पीएफआई की व्यवस्थाएं केवल बुनियादी ढांचा परियोजनाओं तक ही सीमित नहीं हैं, बल्कि सार्वजनिक सुविधाओं जैसे पानी और अपशिष्ट जल प्रबंधन के प्रावधान को भी बढ़ा सकती हैं। , स्कूल, कॉलेज, अस्पताल के साथ-साथ खेल सुविधाएं।
इस प्रकार, जब भी सार्वजनिक क्षेत्र किसी सार्वजनिक परियोजना के विकास के लिए निजी क्षेत्र के साथ अनुबंध करता है, तो इसे पीएफआई कहा जा सकता है।
लाभ
मॉडल निम्नलिखित लाभ प्रदान करता है।
- पीएफआई मॉडल के अस्तित्व में आने से पहले, सरकारों को सार्वजनिक परियोजनाओं में या तो अपने स्वयं के निधियों के माध्यम से निवेश करना पड़ता था या उधार से धन जुटाना और इस तरह के उधार पर ब्याज का भुगतान करना पड़ता था। साथ ही, उन्हें काम पूरा करने के लिए ठेकेदारों को नियुक्त करना आवश्यक था। लेकिन यह सरकार द्वारा निवेश की आवश्यकता को समाप्त कर देता है।
- यह देखा गया है कि पीएफआई मॉडल परियोजनाओं को समय पर पूरा करने की सुविधा प्रदान करते हैं।
- परियोजनाओं के निर्माण और रखरखाव से जुड़े जोखिम सार्वजनिक क्षेत्र के बजाय निजी क्षेत्र के साथ निहित हैं।
- मॉडल निजी और सार्वजनिक दोनों क्षेत्रों के लिए दीर्घकालिक रूप से लाभप्रद है क्योंकि उन्हें संसाधनों और विशेषज्ञता को साझा करने और दोनों क्षेत्रों के बीच एक अच्छा संबंध स्थापित करने के लिए मिलता है।
सीमाएं
कुछ सीमाएँ हैं जो इस प्रकार हैं।
- इसके लिए आवश्यक है कि किए गए पुनर्भुगतान के साथ ब्याज का भुगतान किया जाए, जिसका बोझ अंततः करदाताओं को हस्तांतरित हो जाए।
- ऐसा हो सकता है कि निजी क्षेत्र के ठेकेदार परियोजना शुरू करते समय निर्धारित सुरक्षा मानकों और अपेक्षित गुणवत्ता को पूरा नहीं करते हैं।
- कभी-कभी, परियोजनाएं न केवल निर्माण के लिए दी जाती हैं, बल्कि इसके बाद के रखरखाव के लिए भी दी जाती हैं। इससे न केवल परियोजना लागत बढ़ेगी, बल्कि इससे भविष्य में करदाताओं के लिए अतिरिक्त बोझ भी पड़ सकता है।
निष्कर्ष
प्रत्यक्ष निवेश करने और सार्वजनिक परियोजनाओं के निर्माण और संचालन को चलाने के पहले के अभ्यास के बजाय, सरकारें अक्सर पीएफआई व्यवस्था का पालन करती हैं। जिससे, यह निजी और सार्वजनिक क्षेत्रों के बीच एक संबंध स्थापित करता है और सार्वजनिक परियोजनाओं के समय पर पूरा होने की ओर जाता है।
