विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम क्या है?
फॉरेन करप्ट प्रैक्टिस एक्ट (एफसीपीए) संयुक्त राज्य अमेरिका में बना एक कानून है, जो इस तरह के व्यवहार के माध्यम से व्यापार को सुरक्षित करने के इरादे से एक विदेशी सरकार के अधिकारियों को रिश्वत के रूप में व्यापारिक व्यक्तियों को भुगतान करने से रोकने के प्रावधान प्रदान करता है।
एफसीपीए को 1977 में अधिनियमित किया गया था और आगे आंतरिक नियंत्रण के आश्वासन के साथ-साथ खातों की पर्याप्त पुस्तकों को बनाए रखने के लिए संस्थाओं की आवश्यकता है। इस तरह के नियंत्रण कानूनी तरीके से लेनदेन के निष्पादन, परिसंपत्तियों के मूल्यांकन और प्रबंधन से प्राधिकरण के माध्यम से किए गए लेखांकन के बारे में उचित आश्वासन प्रदान करेंगे।
प्रयोजन
- अधिनियम नहीं चाहता कि सार्वजनिक रूप से कारोबार करने वाली कंपनियां अवैध वित्त (यानी रिश्वत) के भुगतान के माध्यम से किसी भी व्यवसाय का अधिग्रहण या उसे बनाए रखें। यह ऐसे कॉरपोरेट खिलाड़ियों को उनकी प्रतिस्पर्धी भावना और योग्यता के आधार पर अनुबंध हासिल करने का इरादा रखता है।
- रिश्वत देने से देश में निष्पक्ष आर्थिक वातावरण बाधित होता है। प्रत्येक प्रतिस्पर्धी व्यक्ति का न्यायोचित मौका अनारक्षित है।
- यह अधिनियम अमेरिका में सभी व्यक्तियों के लिए लागू किया गया था, जो प्रतिभूतियों के उन जारीकर्ताओं के साथ थे, जो विदेशों से संबंधित हैं। 1977 में अपने अधिनियमन से एक वर्ष के अंतराल के माध्यम से, अधिनियम के प्रावधानों की प्रयोज्यता को विदेशी फर्मों के साथ-साथ अमेरिका के भीतर ऐसे भुगतान करने वाले लोगों को कवर करने के लिए बढ़ाया गया था।
- अधिनियम कंपनियों को पारदर्शी रिकॉर्ड बनाए रखने के लिए बाध्य करता है।
विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम की आवश्यकताएँ
- विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम में "विदेशी अधिकारियों" शब्द का अर्थ विस्तृत है। आम तौर पर किसी भी अधिनियम को देश के निवासियों पर लागू किया जाता है। हालांकि, एफसीपीए विदेशी कंपनियों पर भी लागू होता है। अधिनियम वित्त मंत्री को एक विदेशी अधिकारी के रूप में मानता है। यह सरकारी स्वामित्व वाले अस्पताल में काम करने वाले पेशेवर डॉक्टरों को भी एक विदेशी अधिकारी मानता है। कृत्य इसे रोकता नहीं है। इसमें आगे किसी भी अंतरराष्ट्रीय संगठन के कर्मचारियों को विदेशी अधिकारियों की विस्तृत परिभाषा में शामिल किया जाना शामिल है।
- अधिनियम भौतिकता पर विचार नहीं करता है। इस प्रकार, राशि की मात्रा महत्वपूर्ण नहीं है लेकिन रिश्वत का इरादा अधिनियम की प्रयोज्यता के लिए महत्वपूर्ण माना जाता है।
- अधिनियम में खातों की पारदर्शी पुस्तकों को बनाए रखने के लिए सूचीबद्ध कॉर्पोरेट संस्थाओं की आवश्यकता है। अधिनियम में कहा गया है कि समय-समय पर आंतरिक ऑडिट कराने के लिए उक्त कॉरपोरेट संस्थाओं को अनिवार्य किया जाए। इस प्रकार, कई कंपनियां विदेशी अधिकारियों के साथ निष्पक्ष व्यवहार का आश्वासन प्रदान करने के लिए अपने अंत में उचित अनुपालन सुनिश्चित कर रही हैं। कई कंपनियों के पास एफसीपीए कंप्लायंस प्रोग्राम है, जो सभी डीलिंग को सारांशित करता है।
- अधिनियम "रिश्वत" और "सुविधा" नामक एक स्पष्ट अंतर बनाता है। सुविधा को "ग्रीस भुगतान" के रूप में भी जाना जाता है। आधिकारिक भुगतान को अपने कर्तव्यों का पालन करने देने के लिए ग्रीस भुगतान किया जाता है।
- उत्पाद के प्रचार के संबंध में अधिनियम प्रतिपूर्ति को भी प्रतिबंधित करता है।
- अमेरिकी कंपनी द्वारा विदेशी कंपनी के अधिग्रहण के मामले में, उक्त अमेरिकी कंपनी इस तरह के अधिग्रहण से पहले विदेशी कंपनी द्वारा किए गए किसी भी अपराध के लिए उत्तरदायी है।
विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम के प्रावधान
एफसीपीए के दो मुख्य प्रावधान हैं -
# 1 - विरोधी रिश्वत
यह प्रावधान किसी व्यवसाय को प्राप्त करने या किसी मौजूदा व्यवसाय को बनाए रखने के इरादे से धन या किसी भी मौद्रिक मूल्य या मूल्य के रूप में विदेशी अधिकारियों को रिश्वत के भुगतान पर प्रतिबंध / निषेध प्रदान करता है।
# 2 - लेखांकन और नियंत्रण से संबंधित प्रावधान
इस प्रावधान के लिए कॉर्पोरेट खिलाड़ियों को उचित और पर्याप्त "किताबें और रिकॉर्ड" बनाए रखने की आवश्यकता है। इन शब्दों को पर्याप्त देखभाल के साथ अधिनियम के तहत परिभाषित किया गया है। इस प्रावधान से कॉर्पोरेट खिलाड़ियों को वित्तीय रिकॉर्ड पर आंतरिक नियंत्रण बनाए रखने की आवश्यकता है।
विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम का उल्लंघन
विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम का उल्लंघन रिश्वत के भुगतान या अधिनियम के किसी अन्य प्रावधान में शामिल व्यक्तियों पर गंभीर प्रतिक्षेप है।
- मामले में शामिल व्यक्तियों को रिश्वत विरोधी प्रावधानों की प्रकृति में प्रत्येक उल्लंघन के संबंध में 5 साल तक कारावास का आरोप लगाया जा सकता है। इस तरह के व्यक्तियों को 20 साल तक की कैद हो सकती है, यदि उल्लंघन एक विलक्षण कृत्य साबित होता है। इसके अलावा, उक्त व्यक्ति को उल्लंघन में शामिल होने के लिए $ 1 लाख का जुर्माना लगाया जाता है।
- कंपनियां एक कॉर्पोरेट घूंघट वाले कॉर्पोरेट व्यक्ति हैं। कंपनियां कृत्रिम व्यक्ति हैं और उन्हें कैद नहीं किया जा सकता है। इसलिए, सजा को व्यक्तियों पर लगाए गए दंड के अनुरूप बनाने के लिए, कंपनियों को प्रत्येक उल्लंघन के लिए $ 2 मिलियन तक का जुर्माना लगाया जाता है।
- प्रत्येक अधिनियम में जुर्माना की बढ़ती मात्रा को निर्दिष्ट किया जा सकता है। एफसीपीए में एक प्रावधान है जो बताता है कि कॉरपोरेट व्यक्तियों के मामले में उक्त जुर्माना 25 मिलियन डॉलर तक बढ़ाया जा सकता है और मामले में शामिल व्यक्तियों के मामले में $ 5 मिलियन तक। इस तरह के दंड नकद भंडार के साथ विकसित होने वाली कॉर्पोरेट इकाई के लिए क्वांटम में छोटे हो सकते हैं। ऐसी स्थिति के लिए, वैकल्पिक जुर्माना अधिनियम लागू होता है जो आपराधिक जुर्माना के मामले में जुर्माना राशि को दोगुना कर देता है। हालाँकि, रिश्वत के कृत्य को आपराधिक कृत्य साबित करना सरकार के वकीलों का काम है।
- एफसीपीए इतना सख्त है कि यह कंपनियों को अपने अधिकारियों, कर्मचारियों, निदेशकों, एजेंट, आदि के लिए जुर्माना देने के लिए प्रतिबंधित करता है। इस प्रकार, अधिनियम में उन्हें अपनी जेब से भुगतान करने की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, व्यक्तियों, साथ ही निगमों, इस अधिनियम के तहत दोषी साबित हुए हैं, किसी भी सरकारी योजना के तहत सामान्य रूप से उपलब्ध कुछ लाभों से विमुक्त हो सकते हैं। इस तरह के लाभ निर्यात लाइसेंस प्राप्त करना, संघीय कार्यक्रमों में भागीदारी, प्रतिभूति कानून बोर्ड के तहत संचालन करना आदि हो सकते हैं।
- एफसीओए के तहत उल्लंघन को रीको अधिनियम (यानी रैकेटियर प्रभावित और भ्रष्ट संगठन अधिनियम) के तहत नागरिक या आपराधिक कार्रवाई के रूप में माना जा सकता है।
प्रयोज्यता
प्रयोज्यता विभिन्न व्यक्तियों के लिए अधिनियम की सीमा की पुष्टि करती है। विदेशी भ्रष्टाचार प्रथा अधिनियम इस प्रकार है:
- रिश्वत विरोधी प्रावधानों के संबंध में, अधिनियम इस पर लागू होता है:
- संयुक्त राज्य अमेरिका के व्यक्ति अर्थात नागरिक और निवासी।
- जो कंपनियाँ अमेरिका में सम्मिलित हैं।
- जिन कंपनियों का अमेरिका में कारोबार का प्रमुख स्थान है।
- कंपनियां जो यूएस स्टॉक एक्सचेंज में सूचीबद्ध हैं।
- एक विदेशी व्यक्ति जो भ्रष्ट भुगतान की प्रकृति में ऐसी गतिविधियों की प्रतिबद्धता का कारण हो सकता है।
- लेखांकन प्रावधानों के संबंध में, अधिनियम केवल उन कॉर्पोरेट संस्थाओं पर लागू होता है जो अमेरिकी स्टॉक एक्सचेंज में सूचीबद्ध हैं।
